四月港城,碧空如洗。在中國大陸最南端的紅土地上,各級領導深入農家小院,拉家常話發展;黨員幹部沉身下訪,主動為群眾排憂解難……這場以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動如同甘霖,滋潤著群眾的心田。
  短短兩個多月時間,湛江全市已有8035個基層黨組織召開了專題組織生活會,收集意見建議2516條,整改落實2100多條。市各級黨代表到黨代表工作室開展活動共5916次,接待黨員群眾1.1萬人次,收集意見建議3097件。通過活動,湛江梳理出群眾最為關心、亟待解決的“十盼”問題,正逐一推動解決。
  湛江市委書記劉小華在接受記者採訪時說,理想決定作為,思路決定出路,作風決定效率,合力決定成敗。全市各地各部門要堅決把思想和行動統一到中央和省委部署要求上來,要充分認識到開展教育實踐活動是密切聯繫群眾的必然要求,是加強作風建設的迫切需要,是實現湛江五年崛起的重要保證。廣大黨員幹部要與群眾同甘共苦,與群眾團結奮鬥,用人民群眾是否滿意來檢驗教育實踐活動,通過重點聚焦“四風”發現問題、解決問題,用務實作風凝聚強大合力,奮力推動湛江2017年邁進廣東經濟發展第二梯隊。
  提前謀劃
  部署活動做到“三個提前”
  作為第二批實踐活動開展單位,湛江堅決貫徹落實中央和省委部署,不等待、不觀望。劉小華表示,早在去年7月,第一批教育實踐活動中央督導組到湛江調研時就提出:“教育實踐活動第二批單位要先準備起來、學習起來、整改起來”。湛江市堅決貫徹這一重要指示精神,做到了“三個提前”。
  一是提前成立機構。去年9月,湛江市委成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室(以下簡稱“實踐辦”)。各級黨委(黨組)也相應成立了領導機構和工作機構。今年1月,湛江市委又抽調精幹力量組成10個市委督導組,開展專門培訓,並按中央和省委的要求,把督導組組長調整為由廳級幹部擔任。健全領導機構和工作機構,為活動順利開展提供了組織保障。
  二是提前制定方案。通過深入調研,並借鑒第一批參加教育實踐活動單位的好經驗好做法,湛江市委在去年9月制定了《湛江市開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作方案》。之後,又制定了市委常委開展一次學習討論、參加一次讀書交流、開展一次調研、召開一次征求意見座談會等“十個一”活動方案,以及市四套班子活動具體安排表、教育實踐活動時間推進表、“兩新”組織十項活動方案、督導工作手冊等。這些工作方案,確保了教育實踐活動有序開展。
  三是提前營造氛圍。據統計,湛江市參加活動的縣(市、區)有10個、市直單位有120多個、黨組織1.1萬個、黨員多達31萬名,人員多、範圍廣。為統一思想、及早進入角色,湛江市除辦好教育實踐活動簡報外,還充分利用電視、報紙、網絡、微博等載體,通過新聞報道、評論文章、專題專訪、開設專欄等形式,大力宣傳開展教育實踐活動的重要意義,宣傳報道各地各單位籌劃和開展活動的好思路、好做法,為活動的開展營造了良好的輿論氛圍。
  強化學習
  創新載體解決“三怕三不足”
  記者在採訪中瞭解到,活動開展以來,湛江市不少黨員幹部來到雷州青年運河展覽館,通過觀看展館建庫開河時的相關歷史資料介紹和歷史圖片,重溫老一輩運河人當年開天闢地、創造奇跡的感動場面,感受中國共產黨與人民群眾在困難時期血肉相聯、共同艱苦奮鬥的優良傳統。
  雷州青年運河展覽館作為湛江艱苦奮鬥教育基地,就是湛江就地取材、創新多種載體開展教育實踐學習活動的一個縮影。據介紹,湛江市把學習作為教育實踐活動的重要環節,在真學真懂上下功夫,重點解決部分黨員幹部思想認識上存在“怕走過場、怕影響工作、怕傷感情”和“對群眾路線理解不足、對教育實踐活動理解不足、對活動要求理解不足”的“三怕三不足”問題,為活動開展奠定了思想基礎。為此,湛江先後召開了11次市委常委(擴大)會議,認真傳達學習黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話精神以及中央編髮的《論群眾路線——重要論述摘編》等讀本,同時還通過本土讀本、特色基地、幹部論壇等多種載體“給力”學習。
  今年以來,市委實踐辦收集了湛江知名歷史人物和當代身邊人物的先進事跡,編印成《黨的群眾路線教育實踐活動湛江讀本》,說“湛江話”,談“湛江事”,講“湛江人”,突出親切感、可讀性和湛江特色。利用寸金抗法紀念公園、粵桂邊縱隊遺址、南海艦隊軍史館等創建了湛江革命傳統教育基地;利用鶴地水庫、雷州青年運河、湛江水庫移民博物館、湛江港等創建了湛江艱苦奮鬥教育基地;利用陳瑸故居、湯顯祖貴生書院、湖光岩“清風林”等創建了廉政文化教育基地。整合湛江原有的學習論壇,創建“湛江大講壇·領導幹部論壇”,每月1期,每期2人主講,主要由市領導或市直單位一把手向市委理論學習中心組成員和市直各單位的領導幹部作輔導報告,並現場互動回答問題。
  此外,湛江還製作了機關作風暗訪系列專題片,曝光“吃拿卡要”等不良現象;同時,根據該市人大常委會原副主任湛岳登、霞山區原區委書記梁必志、市國土局原副調研員王棟等腐敗案件,錄製播放反腐倡廉警示片,對黨員幹部起到了很好的警示教育作用。
  率先垂範
  領導班子“三個帶頭”作表率
  “黨員幹部心中一定要裝著人民群眾,在內心深處自覺形成服務群眾的原動力,進一步加強讀書學習,不斷提高為人民服務的本領,增強推動湛江崛起的能力。”3月17日下午,劉小華以普通黨員身份,來到市委辦參加專題讀書交流會,並與黨員們分享讀書學習的心得體會。
  同日,市長王中丙以一名普通黨員的身份,參加所在的市府辦的黨支部讀書交流學習會,與支部黨員一起交流心得,分享體會。他寄語廣大黨員幹部,在新的環境和條件下,要保持本色,永不褪色,當好人民群眾的服務員。
  領導帶頭就是鮮明的旗幟,上級垂範就是無聲的命令。自本次教育實踐活動開展以來,湛江各級領導班子特別是一把手均做到了“三個帶頭”。
  第一是帶頭公開承諾。湛江市委常委在活動一開始就向社會作出五個“從我做起、向我看齊”的公開承諾:學習宣傳黨的群眾路線從我做起、向我看齊;深入群眾傾聽民聲瞭解民怨從我做起、向我看齊;嚴肅認真查找問題開展批評從我做起、向我看齊;立查立改真抓實幹從我做起、向我看齊;抵制“四風”改進作風從我做起、向我看齊。
  第二是帶頭學習調研。湛江市黨政主要領導帶頭作專題輔導報告;帶頭到組織關係所在的市委辦、市府辦黨支部參加專題讀書交流會;帶頭深入聯繫點開展調研。市委各常委和各縣(市、區)委書記都能帶頭學習宣傳,深入調研指導,有力地促進了活動順利開局、扎實推進。
  第三是帶頭解決問題。湛江市委常委各安排1個縣(市、區)或市直屬單位、企事業單位作為聯繫點;市、縣(市、區)黨委委員帶頭聯繫後進村、問題突出村和困難企事業單位;垂直管理部門和行業主管部門在本系統本行業選擇基層單位作為聯繫點;各級領導細化了到聯繫點的活動安排,真正把自己擺進去,實行解決問題掛鉤制度。
  據統計,自去年9月啟動教育實踐活動前期工作以來,湛江市委、市政府領導共包案化解了40宗重大信訪涉穩積案,幫助解決了一批群眾反映強烈的民生問題。
  廣開言路
  通過“兩問”促解決群眾“十盼”問題
  找準問題才知道要解決哪些問題;弄清楚群眾所想所盼所需,才能更有效地服務群眾。本次教育實踐活動啟動伊始,湛江市委便要求在全市各級黨組織深入開展“群眾在想什麼,我們能做什麼”的“兩問”活動,推動全市黨員幹部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點。除了霞山區以外,湛江各地、各單位也都因地制宜,把“面對面”與“背對背”結合起來,把“個別聽”與“集體談”結合起來,把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來,拓展征求意見渠道,誠心誠意到群眾中聽取意見。
  截至目前,湛江市領導幹部到基層開展調研走訪活動,召開座談會60多個,與分管單位的幹部職工進行個別談話190多人次,共征求意見建議590條。廉江市搭建了“常駐民情聯繫平臺、聯建民情聯調落實平臺、民情微博黨群互動平臺”三大平臺,及時聽取民意民聲。雷州市採取“主動找茬法、密集撒網法、大眾合議法、梳理提煉法”,收集意見建議近1萬條。有關部門為民營企業開闢了反映意見“綠色通道”,企業所反映的意見可以直接報送市委書記、市長。
  市委實踐辦則成立了5個工作組,深入各地各單位,圍繞“四風”問題,通過召開座談會、發放征求意見表、實地走訪等形式,共發出征求意見表1056份,征求意見建議2680多條。全市各級黨代表到黨代表工作室開展活動共5916次,接待黨員群眾1.1萬人次,收集意見建議3097件,當場解答或解決的2949件。
  此外,各地各部門還積極開展“群眾路線大家談”活動,組織黨員幹部聯繫思想和工作實際進行深刻反思和研討交流。據統計,全市8035個基層黨組織召開了專題組織生活會,收集意見建議2516條,整改落實2100多條。
  通過一系列“兩問”活動,湛江梳理出群眾最為關註的“十盼”問題:“盼腰包鼓起來、盼環境更宜居、盼交通更順暢、盼旱澇能保收、盼治安再好點、盼社會更公平、盼小孩讀好書、盼保障更到位、盼機關更作為、盼幹部更清廉”,並將其作為黨委政府未來工作的指針,一項一項推動解決,一步一步求得實效。
  立行立改
  及時整改讓群眾見到實效
  在本次教育實踐活動開展過程中,湛江始終堅持問題導向,把發現問題、整改問題貫穿活動全過程,堅持用結果說話,做到邊查邊改、立行立改,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,以開展活動促進發展、解決民困、改進作風,進一步密切黨群乾群關係。
  全力以赴做大做優經濟“蛋糕”,是湛江當前的頭等大事,也是全市上下共同的期盼。為實現這一目標,湛江抓住省委、省政府支持粵東西北地區振興發展的重大機遇,以做大做優經濟“蛋糕”為頭等大事,著力打好工業項目建設、交通基礎設施建設和城市擴容提質“三場大會戰”,奮力推動該市從農業大市向工業強市轉型發展。
  交通秩序混亂,一直是湛江社會各界反映最為強烈的問題之一。今年年初,湛江市在經過充分調研論證後,毅然決定以“鐵腕整治、重典治亂”為原則,開展市區交通秩序綜合整治專項行動,全市公安部門全警動員、全力以赴規範交通管理,成效顯著,群眾對交通出行的滿意度也不斷上升。
  創建國家衛生城市是市委、市政府實施“五城同創”重大戰略的“第一炮”,是推動五年崛起、建設幸福湛江的重要內容,也是全市人民的強烈期盼。目前,經過全市上下的共同努力,湛江“創衛”工作已通過國家暗訪。正針對突出問題和薄弱環節一項一項抓整改,一條一條抓達標,以高質量的創衛成果迎接“國衛”技術評估。
  能否擁有良好的生活環境,呼吸的空氣是不是新鮮、飲用的水是不是達標、社會治安是不是穩定,同樣是人民群眾最為關心的話題。湛江牢固樹立並踐行“既要經濟崛起、又要藍天碧水”理念,著力追求加快發展的美譽度。去年以來先後對非法採礦、非法抽砂、非法排污和違規養豬場等進行專項整治,鶴地水庫整治取得階段性成果,赤坎水庫整治全面完成,全市飲用水源水質達標率100%。通過全民參與創建國家衛生城市、創建生態文明區城鎮村五年計劃等行動,湛江市近海域水環境功能區水質達標率保持100%,PM2.5常年保持在20以下,環境綜合質量在全國113個重點城市中名列前三位,被譽為“全國七大洗肺城市”之一。尤其是去年以來,湛江強力開展清理收繳非法槍支、嚴厲打擊涉槍違法犯罪專項行動,共清繳私藏槍14000多支,破涉槍案件293宗,全市涉槍犯罪迅速下降41%,“兩搶一盜”、嚴重暴力犯罪案件、村民集體械鬥案件等大幅下降,贏得了人民群眾的信任與贊譽。
  撰文 袁丁 崔財鑫 汪良波  (原標題:用人民群眾是否滿意檢驗活動成效)
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